各区、县级市人力资源和社会保障局，市直有关单位，市专业技术资格评委会日常工作部门：

　  2010年，在各区、县级市人力资源和社会保障部门、市直有关单位、基层单位及主管部门的大力支持下，在各专业技术资格评委会日常工作部门、评委会专家和全体职称工作者的共同努力下，我市职称工作取得了较好的成绩。为总结经验，进一步做好今年的职称工作，现将2010年度我市职称工作有关情况通报如下：

　  一、2010年度职称工作主要情况及成效

　  （一）认真组织周密部署，顺利完成年度评审工作。

　  各区（县级市）人力资源和社会保障部门、相关单位（部门）、评委会日常工作部门按时下发年度评审工作通知，认真执行省市职称政策，精心做好亚运之年职称申报评审的组织和安排工作，确保了我市职称工作保质保量圆满顺利地完成。全市90个高、中级评委会，除4个（林业中级、律师中级、公证员中级、职业安全中级未有申报人）未开评外，其余评委会全部按期开评和完成评审工作。2010年通过评审和认定方式，全市共有16217人获得专业技术资格，其中高级2531人，中级5326人，初级8360人。申报高级资格4348人，经评审通过2525人，通过率为58.1%；申报中级资格7851人，经评审通过5003人，通过率为63.7%。

　  （二）加强职称评审组织建设，积极推进评审专家社会化遴选。

　  为进一步提高我市职称评审工作的专业性和科学性，2010年我市完善了对全市34个高、中级专业技术资格评审委员会评委库调库和新委员培训考核工作。开发了广州市职称评审入库专家培训网上考核系统，改进专家培训的内容及方式，改变了过去培训课程纸质问卷考核方式。专家接受培训后可登陆该系统，由系统随机抽取试题，对培训效果进行检测，提高了对专家培训考核的时效性和科学性。2010年新增吸收入库专家782人，为壮大我市评委专家队伍提供了有力保证。目前，全市共组建19个高级专业技术资格评委会，71个中级专业技术资格评委会，评委库专家总量达1.1万人。

　  （三）创新人才评价方式，优化传统工艺美术专业评价标准。

　  在深入基层调研和广泛听取业内专家意见基础上，2010年度我市在传统工艺美术专业技术资格评审中，探索完善评审标准和评价方式，制定了《广州传统工艺美术创新评价标准及评审方式的方案》和我市工艺美术专业技术资格量化评审办法，并在本年度工艺美术专业初、中级资格评审工作中试行。新方案遵循我市传统工艺美术的行业特点，打破申报评审受学历资历的束缚，注重业绩成果和艺术创新。通过艺术作品现场送评，并运用量化赋分的方式进行评审，真正体现以业绩能力为导向的评价方式指导思想，该做法获得省市工艺美术业界的一致好评。

　  （四）探索创新评价机制，优化量化评审及面试答辩评审办法。

　  在总结近年来量化评审的基础上，进一步完善量化评审具体操作实务，试行申报人论文评前匿名鉴定制度。根据《广州市中学高级教师资格量化评审办法（试行）》和《广州市中等专业学校高级讲师资格量化评审办法（试行）》，认真做好2010年1756名申报中学高级教师、75名申报中专高级讲师资格的专业技术人员的量化评审工作。

　  2010年，在广泛征求意见和通过专家研讨的基础上，我市印发了《关于在我市高级专业技术资格评审中开展面试答辩工作有关问题的通知》（穗人社发〔2010〕87号）。根据该《通知》，广州市建筑工程技术高级工程师资格评委会对689名符合条件的申报人全部实施面试答辩，广州市高级经济师资格评委会、广州市技工学校高级讲师高级实习指导教师资格评委会也组织了面试答辩，其中技工学校高评委会采取远程视频答辩的方式，进行了答辩方式的创新尝试。面试答辩有助于评委直接了解申报人的知识（技能）水平和工作能力，准确判断其业绩成果的真实程度，同时也有利于申报人与评委的交流。

　  （五）推进职称评审社会化服务，加强非公经济专业技术人才队伍建设。

　  为推进我市职称服务工作均等化，提升职称工作的社会影响力，2010年我市在物流行业协会、建筑装饰行业协会以及工艺美术行业协会分别设立了该行业“专业技术人员职称业务服务处”，为会员单位专业技术人员申报有关专业技术职称提供免费归口代办服务，为申报人员提供相应的职称政策咨询服务，对职称评定材料进行受理和初审，提高了工作效率和服务质量。

　  同时，为方便非公经济组织专业技术人员申报评审职称，继2009年在中国南方人才市场设置了建筑工程技术工程师资格第二评审委员会、电子电气工程技术工程师资格第二评审委员会后，2010年我市在市建筑装饰行业协会设置了广州市建筑装饰专业初级、中级专业技术资格评委会，主要受理非公经济组织专业技术人员职称申报，得到广大非公经济组织和专业技术人员的普遍好评。2010年，我市非公经济组织申报建筑中级专业技术资格人数达628人，申报量比上年增长20%。

　  二、2010年度职称评审工作存在的主要问题

　  在肯定2010年度我市职称申报评审工作取得较大成绩的同时，也要清醒地看到和认真研究解决存在的一些问题，主要表现在以下几个方面：

　  （一）弄虚作假行为仍然存在。在2010年职称申报评审中，经查实有5人存在材料不真实、论文发表于非法期刊、弄虚作假等行为。鉴此，已取消增城市石滩镇港侨中学王晓欣经市中学一级教师资格第八评委会评审通过的中学一级教师资格，取消广州黄埔造船厂曹丽琼经市小学、幼儿园高级教师资格第七评委会评审通过的幼儿园高级教师资格，取消喜威（中国）投资有限公司谈文学经市橡胶、化工工程技术高级工程师资格评委会评审通过的化工机械高级工程师资格；花都区花东镇迳口初级中学邱银彩、番禺区南村镇侨联中学刘江平在申报材料中弄虚作假，已取消其经广州市中学高级教师资格评委会评审通过的中学高级教师资格，且2011年、2012年不得申报专业技术资格。此外，尚有一投诉案正在调查处理中。

　  （二）审核材料时不够细致严谨。个别单位、主管部门对申报人的申报条件及申报材料的真实性把关不严，以致出现了个别不符合申报条件的人员也通过了审核关。在评后审核中，共有7人因不符合申报条件，其经评委会评审通过的专业技术资格被取消。其中，涉及的评委会有市中学一级教师资格第六评委会（1人），市城市轨道交通工程技术工程师资格评委会（1人），市机械、电气工程技术工程师资格评委会（2人），市中等专业学校教师中级资格评委会（1人），市技工学校教师中级专业技术资格评委会（1人），广州市小学、幼儿园高级教师资格第四评审委员会（1人）。

　  （三）违反程序申报和受理材料。个别申报人、主管部门、评委会日常工作部门对申报程序重视不够，在申报和受理材料时没有严格执行有关程序和政策规定。如送省评审、委托评审等情况按规定应事先报我局审核同意后再送评委会日常工作部门，但有个别申报人和单位未报送我局进行评前审核就直接报送，评委会也照样受理。

　  （四）职称工作人员政策水平有待提高。由于职称工作人员岗位变动较频繁，新接手工作人员对职称政策、申报评审程序等理解不够全面准确，对职称业务不够熟练，影响了对职称申报人员的正确指导。

　  三、做好今年职称工作的要求

　  为进一步做好今年我市职称评审工作，避免上述类似问题的产生，现强调以下几点要求：

　  一是要严格按程序申报和受理材料。评委会日常工作部门要严格执行现行的职称政策，按规定受理申报材料，对违反申报程序、未按要求进行评前公示的材料不得受理。对送省高评委评审的材料，送省前须先经我局审核；对申报两个系列的资格、转系列评审、破格评审、高（中）级委托（含受委托）评审等情况，一律严格执行评前送我局审核同意后方可送评委会，否则，评委会日常工作部门不予受理，对违反程序报送或受理的，即使评审通过也不予核准。

　  二是要严格把好材料审核关。申报人所在单位、主管部门和评委会日常工作部门要严格按照现行政策文件审核申报人的申报条件和申报程序，确保申报材料的合法性、真实性、完整性和时效性。对要求审核人、单位（部门）负责人签字的，要严格执行责任制，实行“谁审核、谁签名、谁负责”；对不符合要求报送的材料或超出受理范围的材料等，一律不予受理和评审。

　  三是要加大违纪违规查处力度。各单位要规范和加强对职称申报工作的管理，完善落实好评前评后双公示制度，加强监督管理力度。主管部门和评委会日常工作部门务必要认真履行工作职责，严守工作纪律，强化责任意识，增强法纪观念。政府人事（职称）部门对申报评审工作中的弄虚作假、徇私舞弊、包庇偏袒等违纪违规行为要严查严惩，一经查实的，在全市范围内予以通报批评，并追究有关单位和人员的责任。

　  四是要加强职称工作队伍素质建设。政府人事（职称）部门要加大职称工作人员的政策学习培训力度，通过举办多期业务培训班，提高职称工作者的政策水平、业务水平和职业道德水平。评委会日常工作部门要加强对评委在开评前的政策培训，指导他们如何准确把握评审政策与标准，强调正确掌握评审程序与方法的重要性，确保评审结果的科学性和公正性。同时，要转变工作作风，深入基层，做好申报工作的政策宣传和解释工作，为广大专业技术人员提供优质高效的服务。

 

广州市人力资源和社会保障局
二○一一年八月二十九日

　  （承办处室：专业技术人员管理处，联系电话：83126049）