2009年全国共有611万高校应届毕业生需要就业，大学生毕业生面临前所未有的就业压力。在这种情况下，我们需要转换思路，大力开发新农村建设的就业空间，鼓励大学生到农村就业创业，实现大学生就业与新农村建设的良性循环。

    结构性失业必须通过结构调整来解决，新农村建设是大规模开拓就业空间的路径。当前面临的就业问题是结构性失业，不改变当前社会就业布局，难以从根本上解决问题。结构性失业必须通过改变结构、大规模开拓就业空间来解决。2006年党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。社会主义新农村建设呼唤高素质人才，如果农村不能有效聚集高素质人才，新农村建设就不具备可持续性。因此，农村实际上非常需要人才，需要一大批真心实意为农村谋发展、能与农民打成一片的人才，这就为我们大规模开拓农村就业空间提供了现实的可能性。一边是成千上万的大学生等待就业，一边是新农村建设迫切需要人才，如果我们能将新农村建设与大学生就业很好地结合起来，由金融危机引发的就业难题反而将成为促进社会主义新农村建设的契机。

    因地制宜规划农村发展，根据发展需求开发就业岗位。新农村建设与大学生就业相结合，关键在于要根据农村内在发展需要发现新岗位，而发现新岗位的前提在于搞好农村发展规划。规划越科学，设立的岗位就越合理，岗位上的人才就越能发挥作用。当务之急是要根据国家社会主义新农村建设指导意见，因地制宜制定本地发展思路和规划。其中，乡镇和村级规划特别重要，要尽可能请了解当地实际情况的规划专家出谋划策，政府部门要及时提供规划信息咨询和指导。发展规划出来后，由县级以上政府科学设立岗位，报省统筹管理，然后向社会公开选聘人才。

    实施国家补贴和优惠政策，鼓励并选聘适用人才到农村工作。要实施鼓励政策，对去农村工作的人才实行政策倾斜。要加大精神和物质激励力度，对于教育、医疗、环保等农村基础建设、公益性技术服务、农民培训服务等公益岗位，工资由国家财政和地方财政统筹，实行绩效工资。对干部、大学生到农村就业可发放农村生活补贴，明确给予专业深造的优先机会。提拔农村管理干部，有农村工作经历的人才要优先，有三年以上农村基层工作经历的大学毕业生报考公务员要给予加分。同时，对去农村工作的人才的户籍管理和迁移应尊重人才个人意愿，可保留其城市户籍。农村用人单位要在工作与生活上给予人才更多关怀，并形成制度。要重点选聘那些从农村走出来的人才，优先考虑那些来自困难农村家庭的大学生。他们有先天的优势，因为他们了解农村、农业、农民，可以更好地避免城市大学生的“水土不服”，相对来说对农民更有感情，工作态度上也更吃苦耐劳，更能留得住，用得上。要实施农村贫困家庭大学生回乡支教支农计划，把大学生就业、农村脱贫及三农人才培养相结合，改善农村人才结构。要加强舆论引导和就业指导，加强对下乡人才的农村适应性培训，引导青年学生树立正确的人生观、价值观。积极开展文化下乡、农村观摩、农村论坛、乡村旅游等支农惠农活动，疏通城乡人才互动渠道，为社会主义新农村、为农业现代化和城乡一体化创造良好的人才流动环境，努力使大学生能够下得去、干得好、留得住。

（作者单位：广州市人事局）