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本页主题：【原文】开发篇->公务员创新能力的构成与开发途径 帖子发起人: 游客   发起时间: 2010-01-16 07:23 下午   回复数: 1
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【原文】开发篇->公务员创新能力的构成与开发途径

作者：陈东民 　　创新能力是人类在创新活动中表现出来的一种特殊能力，其特殊性表现在人们在实践中以知识为基础，凭借个性品质，通过一定的思维活动，新颖而独特地解决问题，生发出有价值的新思想、新方法或新成果。简单地说，创新能力是人们在新颖而独特地解决问题的实践活动中表现出来的心理、思维以及技术的能力。公务员创新能力，是指公务员在正确思想路线指引下，一切从实际出发，敢于和善于运用马克思主义基本原理解决现实工作和社会发展中的矛盾、问题，创造性地进行工作的一种本领。 　　一、公务员创新能力的结构体系 　　公务员的创新能力，通常指的是公务员在社会实践中创造性劳动的本领。其常态体现为智力、知识和技能两种形式。智力是第一层次，是创新能力产生的前提条件；知识和技能是第二层次，是公务员创新能力形成的实践基础。创新能力是智力的高级体现，是知识和技能运用的结果。观察能力是创新能力发挥的基础，发散性思维能力是创新能力的核心，复合思维能力和判断能力是创新能力不可缺少的辅助因素。公务员的创新能力结构就像是一个网络化系统，这个系统的功能一旦被激活，它将释放出无比强大的能量，使他们的潜能得到极大的提升和发挥。具体包括以下内容： 　　（一）健康的个性和独立性 　　个性是个人比较稳定的心理和行为特征的总和。由于生理素质和生活经历的个体差异，每个人都有自己不同于他人的个性特征。独立性是指主体具有自主性，在思考和行动时能够自由做出决定，不受他人的干扰和支配。创新与个性和独立性密切相关，因为创新虽然是社会和认识发展到一定阶段的必然产物，但最初的创新总是由个别人做出的，需要个人的独立思考和创新思维。如果个人受制于他人，没有相对的独立性和自由，不能独立思考和“标新立异”，只能按照常规的思维方式和行为方式思考和行动，就不可能有创新。 　　当然，个性不是指怪僻、任性和故意同别人唱反调，独立性也不是指处于与世隔绝的孤立封闭状态。如果公务员将自己孤立于群众之外，不接触社会，不参加实践，不了解世界的发展变化，关起门来搞创新，必然是闭门造车，即使有所谓“创新”，也难以合乎实际和推动实践发展。保持个性和独立性与走群众路线是不矛盾的。公务员只有坚定地相信群众，依靠群众，在独立思考中汲取群众的智慧和经验，才能不断创新。 　　（二）丰富的知识积累和较强的学习能力 　　知识与创新密切相关，不存在离开知识的创新能力。知识是能力的基础，一个人没有某方面的知识，就不可能有这方面的能力。创新是建立在既有认识成果（知识）基础上的创新。丰富的知识、开阔的视野，是创新的材料、基础和背景。知识越多，经验（经验广义上也是知识）越丰富，产生创新的可能性就越大。缺乏最基本的知识，就不可能有创新。 　　公务员尤其要注重理论素养和业务知识的积累。理论素养就是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的水平，就是运用马克思主义的基本立场、观点、方法，去观察问题、思考问题、解决问题的水平，以及工作实践中所需要的业务理论水平。如果没有正确的理论作指导，没有科学的方法作保证，就谈不上创新。 　　在知识经济社会，人类的知识朝着两个方向运行，一方面在爆炸性地积累和增长，另一方面又在急剧地更新和老化。工业经济时代，一个人在四年大学里所学到的知识可以受用终生，只有很少一部分会过时和老化。知识经济时代则不然，如果以现在公认的知识半衰期六年计算，一个大学生毕业时，其四年所学知识可能有30％已经老化。一个知识渊博的人如果不再学习，很快就会变成一个知识陈旧、孤陋寡闻和无知无用的人，更谈不上什么创新。知识经济社会是一个终生学习型社会。公务员只有站在时代前列，培养出较强的学习能力，善于学习和不断学习，掌握所需要的知识，才能跟上时代步伐，不断进行观念创新和实践创新，否则，就会被不断变化的时代所淘汰。 　　（三）强烈的创新意识和多维的创新思维 　　创新精神和创新意识是一种敢为人先、不断进取、求新求异的心理状态和思想意识，它们是创新活动的前提。有了创新精神和创新意识，才能主动研究新情况，解决新问题，开拓创新，才能及时把握和抓住机遇，审时度势推动创新，才能自觉克服思维定势的消极影响，运用新思路去思考问题，不断创新，才能自觉地把国家政策和上级指示与本地区本部门具体实际相结合，在“结合”中创新。有的人学富五车、满腹经纶，却不曾有丝毫创见，一个很重要的原因就是缺乏强烈的创新精神和创新意识。 　　当然，有了创新精神和创新意识并不一定就能创新。要创新，还必须借助多维的创新思维。创新思维是在一定知识、经验和智力的基础上，灵活运用各种思维方法，创造新的思维成果的思维活动。创新思维是求异性思维，它不满足于常规的思维方式和方法，而是在求异求新中发现新的思想火花，发现改变现状的契机和机遇；创新思维又是整合性思维，它运用新的思路和方法，对已有知识和经验进行新的组合、迁移和应用，从而创造出前所未有的新成果；创新思维还是联想性思维，通过横向联想、纵向联想、逆向联想、超时空联想等多种形式，加以引伸或移植，产生新的思想，找到解决问题的新方法。公务员要不断进行观念创新并以此推动实践创新，更要自觉地进行创新性思维训练。 　　（四）科学的批判精神和勇敢的探索精神 　　创新是对传统的否定，如果把传统视为绝对完善和神圣不可违反的东西，不敢越雷池半步，那就永远不会有创新。传统有两类，一类是合时宜的、有益的传统；一类是不合时宜的、有害的传统。公务员既要乐于接受和继承有益的传统，也要敢于否定过时的传统。在现实中，传统往往是与权威、上级、书本、原理、原则、经验等等联系在一起的。要创新，就要解放思想，实事求是，就要有怀疑精神和批判精神，做到不迷信权威，不固守经验，不拘泥框框，“不唯上、不唯书、只唯实”。“怀疑”，不是怀疑主义，而是遇事问个为什么，不盲目相信和崇拜；“批判”，也不是否定一切，而是指对对象采取分析的态度。有创新精神和创新能力的公务员，应尊重知识，尊重人才，尊重上级，珍视经验，依靠专家，但又不迷信他们。当原有的东西与实践发生矛盾时，就应自觉地抛弃旧的思想观念和传统习惯，接受新的思想和新的事物，这样才能经常创造出新的成果。 　　创新又是对现实的超越。“现实”即当前的客观实际。对于人们的社会实践来说，客观实际是第一性的，人们的任何活动都必须遵循事物的客观规律，不能超越实际的条件和可能。但是事物是不断发展的，为了顺应事物的发展变化趋势，不断把社会推向前进，就应该有超前意识和创新意识，不能满足于现实和既有的结论，否则就不可能创新。创新还必须有自我否定精神，不但要敢于否定他人，而且要勇于否定自己过去的认识和经验，特别是那些在工作中做出了重要成绩者。现实中不乏这样的人，新到一个岗位后，为了打开局面，一般能够推陈出新，大刀阔斧进行改革和创新，但在取得一定成绩之后，就陶醉于这些成功经验之中，走不出自己设定的框框，因而很难继续创新。 　　创新还要有勇于探索的精神。要创造新事物、新成果、新经验，达到新境界，就必须进行探索。而探索是要冒风险的，既可能成功，也可能失败。尤其是领导干部，创新不成功，不但会造成一定损失，而且还有可能丢掉乌纱帽。因此，要创新，就要解放思想，实事求是，与时俱进，必须有敢闯、敢冒险、敢为天下先、敢承担责任的精神和勇气。瞻前顾后、患得患失、四平八稳，是不会有创新的。 　　（五）脚踏实地的实干精神和实干作风 　　要创新，还必须有脚踏实地的实干精神和实干作风。创新不是想入非非，更不是“闭门造车”，要坚持艰苦奋斗的工作作风，走从实践中来、到实践中去的创新思路。如果只要丰富的想象力而没有脚踏实地的实干精神和实干作风，将自己的思想成果付诸实践并接受实践的检验，那就谈不上创新，只能算是空想。 　　二、公务员创新能力开发的有效途径 　　每个人都有自己的优势领域、优势能力，利用这种优势，人人都可以创新。每个人的创新能力都有巨大的发展潜力。研究表明：人的大脑细胞平时只有10％是经常用到的，而剩下的90％经常处于空闲状态。如果我们能充分开发和利用这些空闲细胞的功能，学习创新知识，掌握创新技能，开展创新活动，我们的创新能力就可以大幅度提高。因此，公务员首先要有创新观念，坚信自己的创新能力，然后在工作中注意自身创新能力的培养。 　　江泽民同志在十六大报告中指出：“创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”创新能力不是先天生成的，而主要是后天在社会的生产实践中形成的。因此，我们要抓紧公务员的创新能力的培养和开发，其主要途径有： 　　（一）努力提高政治思想素质，着实把握党的路线、方针、政策 　　坚持和发扬党的创新精神，实质上就是要坚持马克思主义与中国实际相结合的根本原则。马克思主义理论的每一次重大突破，社会主义实践的每一次历史性飞跃，都是马克思主义基本原理与具体实际相结合进行理论创新的结果。创新是马克思主义的本质特征和根本要求。 　　公务员创新能力的培养，首要的是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高理论思维能力。邓小平理论是当代中国的马克思主义，是我们行动的指南和解决改革开放与社会主义现代化建设实际问题的金钥匙；江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是对各级党组织和广大党员的新要求，是新时期全面加强党的建设的伟大纲领，是每个党员特别是党员领导干部身体力行的行为准则，是我们做好各项工作的行动指南。在运用“三个代表”重要思想指导本地区和本部门实际时，要着力用这一锐利思想武器准确吃透上级精神，充分发挥政策威力，正确把握基层情况，具体问题具体分析，把党的路线、方针、政策和本地实际结合起来，勇于创新、敢于创新，做出科学的决策，不断开创工作新局面。 　　（二）勤于学习、构筑合理的知识结构 　　创新必须以扎实的知识体系为支撑，而勤奋学习是人们掌握知识的必由之路。勤奋学习对于人的创新素质、创新能力的提高有着特别重要的作用。知识经济时代意味着知识作为生产要素已经取代了资本在生产要素构成中的主导地位，知识成为对经济发展起决定性作用的因素。只有掌握知识的人才可以在应用知识的过程中使知识增值，形成和创造新的知识。对公务员来说，掌握知识别无他途，只有勤奋学习。 　　一要认真学好理论知识。只有在科学理论的指导下，行动才不会偏离正确的轨道，创新才会有明确的方向与目的；二要努力掌握现代科技知识。科学技术是第一生产力，现代科技日新月异，公务员平常要注意了解现代科技新知识，掌握科技发展的方向和概况；三要认真学习实践知识。实践是认识的基础，在实践中学习，在学习中实践。只有认真总结实践经验，才会获得创新的灵感；四要认真学好历史知识。历史是现实的一面镜子，只有深刻了解历史，才能准确把握现实，正确走向未来。 　　公务员在工作中的创新能力，如果从自身来分析，同三个因素有关：一是对工作的了解熟悉程度，二是是否掌握了一些创新思维的技能，三是主观上是否有主动创新的意识。 　　（三）了解工作、熟悉工作 公务员的创新能力，说到底就是解决实际问题的能力。公务员要培养自己在工作中的创新能力，必须了解工作历史、工作过程、工作现状，不断提高对工作发展规律的把握能力。一是要坚持做好调查研究工作，深入群众，深入实际，虚心听取各方面的意见，从群众的智慧中汲取营养，在实际调研中开启心智，碰撞出思想火花。二是要不断学习与工作相关的业务知识和技能。一名具有创造力的现代管理者，不仅要了解工作的实际，还要了解与工作相关的专业知识和技能，学会从理论和实践两个角度审视工作，高屋建瓴，发现工作中的问题，为创新奠定基础。公务员所处的岗位不同，在组织中所处的层级不同，对公务员的专业要求也不同。从领导科学角度看，就一个独立性比较强的组织来说，处于高层的领导应对组织的发展战略多一些了解，多一些学习和研究；处于中层的领导，应更多地掌握一些管理知识、管理艺术、管理技巧；处于下层的领导，应成为所从事的具体工作的行家里手，成为员工和下属的工作示范者。 　　（四）掌握一些创新思维的技能 　　创新思维技能的学习，就是要帮助公务员在纷繁复杂的事情中，尽快理出头绪，是一种结构化的思维方法训练。思维方法可以划分为逻辑思维方法和非逻辑思维方法。逻辑思维方法，讲究思考过程前后的联系，有清晰的思考脉络，思考问题循序渐进；非逻辑思维方法，思考问题时不表现为一环扣一环的前进，而是着眼于事物与情景的“整体”和“全局”，思考是跳跃式的、发散性的。公务员要不断提高自身的创造力，既要学会逻辑思维方法，也要学会非逻辑思维方法。创新思维的具体过程大致可分为三个步骤：第一步，遇到问题，首先要静下心来。这也需要平时不断训练，在复杂的问题面前，在嘈杂的环境下，在紧急的时刻，保证自己能够聚精会神地关注问题；第二步，采用非逻辑思维方法，运用“质疑思维”、“发散思维”、“横向思维”、“右脑思维”等方法，从广度上对问题的表象、原因及解决问题的方案进行“张网捕鱼”，“头脑风暴”。要敢于异想天开，突破思维定势，从尽可能多的角度观察问题，分析问题产生的原因，研究制定解决问题的对策和方案；第三步，运用逻辑思维方法，加深对问题的认识。归纳演绎，去粗取精，对前面的想法、对策和方案进行论证，最后创造性地拿出解决问题的办法。 　　（五）强化创新意识 　　创新总是要遇到困难的，任何创新或多或少都要打破原有的平衡，都会带来一些麻烦，产生一些阻力。缺乏了工作的主动性，没有主动创新的意识，创新就无从谈起，更说不上创新能力的提高。工作中主动创新的意识受两方面因素的影响，一个是外在的，一个是内在的。外在的影响，指的是工作中的“胡萝卜”和“大棒”，即利益和压力。人们在利益的追求中，或在压力的迫使下，会自觉或不自觉地发挥自己的潜能，运用自己的创造力，去实现自己的工作目标。内在的影响，指的是人们对工作的热情和兴趣，是发自内心的渴望。在工作中求得满足，在工作中追求自我实现，人们就可能焕发出巨大的创造潜能。共产党人的宗旨是为人民服务，公务员的自我实现就是更好地为人民谋利益。真正的共产党员，工作就会有责任感，面对困难就会不推不拖，认真寻找解决的办法，就会有激情，敢于挑战“真理”，打破各种定势和陋习，勇往直前，就能够持之以恒，勇于探索，不怕失败，直至取得成功。 　　（六）营造良好的社会机制 　　任何创新都是在一定社会环境中进行的，要使公务员勇于创新、乐于创新和争相创新，就必须建立和健全一套有利于创新的社会机制。 1、创新激励机制 　　人的创新能力是一种宝贵的无形资产，一旦发挥出来，就会产生巨大的经济效益和社会价值，但它也像自然资源一样，不开发利用和善待保护，那就会被埋没或退化。因此，只有营造一个激励创新的社会环境，才能在全社会形成一种人人追求创新、个个争相创新的局面，推动社会在创新中不断发展。要通过干部人事制度改革，建立一套科学准确的政绩考核制度和任人唯贤的选拔任免制度，把开拓创新能力作为评价和任免干部的重要标准，形成能者上、平者让、庸者下的良好机制。对于那些开拓进取、奋发有为、业绩突出的干部，要大胆提拔任用并给予奖励；对那些因循守旧、照抄照搬、不思进取、政绩平平的人，不但不能委以重任，而且要从领导岗位上撤下来。只有这样，才能形成激励创新的社会机制，引导领导干部不断进行创新。 　　2、创新保护机制 　　对科技人员来说，最重要的创新保护机制是知识产权制度；对公务员来说，最重要的保护则是允许探索、允许失败。就风险来讲，在一定条件下，循规蹈矩、照抄照搬，安全系数是最高的，创新的安全系数是最低的，因为要创新就有可能失败和失误。因此，对开拓创新的干部不能求全责备，应该宽容他们在创新中所犯的非原则性错误，并及时帮助他们改正错误和完善创新；对群众的不理解要及时帮助解释、说明；对恶意的造谣中伤要予以及时澄清和制止。 　　3、创新发展机制 　　人的创新能力虽然以一定先天遗传素质为基础，但主要是在后天实践中形成和发展起来的。不学习、不锻炼，即使有创新能力的人也会逐渐变成无所作为的平庸之辈。要保证公务员的创新能力能够“可持续发展”，就要为他们创造条件，包括在职学习、脱产进修、出国考察、社会调研等，使他们能够始终站在时代前列和实践前沿，始终掌握最新的知识和发展动态，保持旺盛的创造力和开拓进取精神。（作者系广州市人事局副局长）
Posted：2010-01-16, 07:23 下午   |   [  楼主  ] IP 地址: 已登录   来自: 已登录 顶端
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【评论】开发篇->公务员创新能力的构成与开发途径

如此一番畅快淋漓的话语，让人不得不反省，我们自己真正能在做到几点？
Posted：2010-01-16, 07:23 下午   |   [  2 楼  ] IP 地址: 已登录   来自: 已登录 顶端
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